今年以来,白银市检察机关把挖潜增效、补强弱项作为提升行政检察工作的年度工作目标任务,通过拓宽线索案源渠道、优化整合行政检察办案资源、加强内外协作配合等方式,先后建立六项工作机制,行政检察办案数量、质量、效果呈现稳步上升态势,在补齐行政检察的短板弱项方面取得了良好成效。
聚焦内部协作,构建行政检察信息共享机制
为打通行政检察线索资源在检察机关内部的共享渠道,白银市检察院先后建立了行政、控申检察部门共同接待涉行政检察信访、两法衔接平台行政检察信息共享两项工作机制,对两级检察院行政检察案源线索的发现、管理和移送办法进行了明确规定,最大限度地发掘内部潜力,确保行政检察案源线索不遗漏。今年以来,全市检察机关办理的行政裁判结果监督案件、行政非诉执行监督案件、行政争议实质性化解案件总数比去年同期上升133.3%,结案率上升50%,检察建议采纳率上升63.3%。
聚焦统筹优化,出台行政检察一体化办案机制
为破解行政检察办案力量尤其是基层院办案力量不足的问题,进一步优化全市检察机关行政检察资源配置,市检察院制定出台了《行政检察一体化办案制度》,由市检察院行政检察业务部门统揽协调指挥全市行政检察办案工作,通过线索统一管理,组织跨院、跨部门协作,集中力量办理“精品案件”、重大疑难复杂案件等方式,形成两级院、各院行政检察业务部门、行政检察业务部门与其他业务部门之间信息共享、协作配合、高效运转的行政检察工作格局。工作机制实施以来,各部门向行政检察部门移送案件线索数量比去年同期上升330%,市院参办、领办、督办县区院行政检察案件比例比去年同期上升66.7%。
聚焦难点痛点,构建行政非诉执行监督衔接机制
紧盯自然资源行政处罚执行难题,认真落实高检院、省检察院关于土地执法查处领域行政非诉执行监督专项工作部署,立足检察职能,建立健全自然资源执法监管长效机制,全方位保护好自然资源。联合市自然资源行政部门出台《关于在行政非诉执行工作中加强协作配合的意见》,在建设信息共享平台、健全案情双向通报机制、加强案件线索双向移送、联席办公会议制度等方面达成共识,确保土地执法查处领域行政非诉执行工作稳步推进、落地见效、有序运行。目前,全市两级检察院、自然资源主管部门对2018年以来的149件非诉执行监督案件筛查,发现案件线索11件,检察机关向自然资源行政部门发出检察建议9件,自然资源行政部门采纳8件,专项工作取得了初步成效。
聚焦高效畅通,搭建行政争议实质性化解协作平台
聚焦行政争议“诉源治理”,积极促进行政争议实质性化解,加强检察机关与公安机关、司法行政部门的协作配合,搭建协作平台,进一步畅通行政争议化解案源渠道。与市司法局联合会签《加强行政争议实质性化解协作配合办法》,与市公安局联合下发《关于加强行政争议化解、行政非诉执行工作协作配合的通知》,两项工作机制分别从建立信息共享、案件移送、行政争议化解等方面就进一步强化协作配合、发挥各自优势、推进行政争议实质性化解作出规定和部署,合力保障人民群众合法权益,努力实现“案结、事了、政和”。今年以来,共办理行政争议实质性化解案件13件,较去年同期大幅上升。